为法尊严为民安居——成都市武侯区人民法院着力保障民生的剪影-劳务派遣机构

为法尊严 为民安居——成都市武侯区人民法院着力保障民生的剪影 为法尊严 为民安居——成都市武侯区人民法院着力保障民生的剪影 2009-05-06 00:00 来源： 人民论坛 作者： 陈畅 云朝清 核心提示： 第一乐章群众利益无小事，老百姓在法官心中份量有多重，法官在老百姓心中的份量就有多重，一枝一叶总关情阳春三月的一个下午，我们一行走进了成都市武侯区人民法院院长于嘉川的办公室，听说我们是来采访法院保障民生方面的题目，这位有过军旅生涯的院长，略显腼腆后，铿锵地说：法院着力保障民生，就是要以军人的作风与气质 　　第一乐章　群众利益无小事，老百姓在法官心中份量有多重，法官在老百姓心中的份量就有多重，一枝一叶总关情 　　阳春三月的一个下午，我们一行走进了成都市武侯区人民法院院长于嘉川的办公室，听说我们是来采访法院保障民生方面的题目，这位有过军旅生涯的院长，略显腼腆后，铿锵地说：法院着力保障民生，就是要以军人的作风与气质，锤炼法官吃苦耐劳的精神，秉承“公正司法、一心为民”的理念，以司法和谐促进社会和谐，不断满足人民群众对法院工作的新要求和新期待。 　　于院长说，自6年前他当武侯法院院长以来，就一直把“创一流业绩、建一流队伍、树一流形象”作为全院的工作重心。因此，这些年武侯法院的各项工作都走在了全省基层法院的前列。 　　成都市中级人民法院院长牛敏，通过在武侯法院调研后，高度评价该院是“案件受理数第一，收获荣誉硕果多”，并希望“克服疲劳，更上层楼，再进取。” 　　的确，近年来武侯法院通过深入开展“树立人民法院好形象，争当人民信任好法官”与“技能大练兵、业务大培训、作风大转变”等活动，加强队伍建设，强化为民意识，取得良好的群众满意效果。 　　一个个为百姓办案的感人故事，历历呈现在我们眼前。 　　故事一：邱某与屈某因婚姻纠纷诉至武侯法院，因被告屈某患有截瘫，属一级重度残疾，行动不便。考虑此情况，法院主动与原、被告联系，将开庭地点安排在被告家中，在审理过程中，被告以自己残疾为由，要求原告给付高额赔偿，否则不同意离婚。而原告不同意被告的要求，双方僵持不下，前来旁听的群众都认为一时难判。然而，经过法官两个多小时的依法调解，据理就实，说服教育，最终促使双方达成了调解协议，从而妥善化解了纠纷，令旁听群众释然负重，纷纷赞赏。 　　故事二：去年6月上旬周六双休日上午，王某心急火燎地来到武侯法院，要求法官为他追讨欠款。原来，王某与张某同为武侯区红牌楼汽配站的个体经营户，平日经常有业务往来。不久前王某曾出售多批货物给张某，张某尚未支付货款。之后，王某得知张某即将返回东北，而自己只知道张某在本市的联系方式，对其在四川之外的情况一无所知，如果张某离开本市，此款就有可能无法收回，情急之下，他想到了武侯法院，并于当日前来该院提出前文的请求。 　　法院当日值班人员在了解了上述情况后，立即与立案庭负责人联系，报告此紧急情况。该负责人在不到半小时的时间，就赶至法院，并立即通知张某马上前来法院协调处理。张某到来后，该负责人将双方引至立案大厅，仔细听取了双方的意见。在法官耐心疏导劝解、释法教育与主持调解，双方最终达成了还款协议，张某当场支付了货款1万元。 　　事后，王某感激地说：要不是法官牺牲双休日休息时间，他可损失惨重了，多亏了武侯法院的法官。 　　故事三：2006年9月，家住武侯区的百岁老人冉大爷，诉讼小儿子不给瞻养费，才起诉到法院二天，冉大爷就询问案件进展情况，承办法官了解到老人年事已高(1906年2月12日出生)、交通不便(其居住地点无直达公共汽车)、交流有困难(其一只眼睛不能视物，另一只眼视力仅为0.2。两只耳朵只有1只贴近大声说话才能听见)等情况后，立即决定为其提供诉讼上的方便，并向庭长反映情况，请求联系有关部门为其提供法律援助。随即，庭长一方面向分管副院长汇报情况，一方面主动与武侯区司法局法律援助中心联系，介绍案情与原告冉大爷所面临的客观困难，希望该中心能指派律师为其进行法律援助。该法律援助中心也积极支持，立即指派了律师。之后，承办法官根据庭长的指示，前往原告冉大爷的居住地进行回访，采取用笔书写并使用放大镜看阅的方式与之交流，了解其生活情况与所需，告知通过联系，法律援助中心已指派了律师为其提供法律援助，并征求其意见。冉大爷在得知此情况后，心情十分激动，立即授权法律援助中心指派的律师代其参与诉讼，并感谢武侯法院想其所想、急其所急，主动考虑其实际生活状况，尽力解决其“打官司”的困难。 　　案件审理中，在承办法官耐心细致地说服教育下，原告冉大爷的小儿子充分认识到自己行为的错误与道义的违背，并当即给付了原告冉大爷的赡养费，表示今后将主动承担赡养老人的责任和义务，得到了老人的谅解。 　　…… 　　第二天，我们又独自走街窜户，随机走访企业机关与群众，所到之处，无不感受武侯人对武侯法院的无限信任与敬重。 　　在红牌楼汽车站，一提到武侯法院，车站乘客和司机无不翘起大拇指，说武侯法院是他们的贴心人。 　　在武侯祠大街上，一农民工拉着我们的手说，在武侯区打工最放心，不怕自己的报酬拿不到或受到歧视，因为他们背后，有武侯法院为他们撑着正义的腰。 　　第二乐章 俗话说“执行难，赢了官司输了钱”。可这句俗语，在武侯法院的“阳光执行”体系面前，变成了“惠民在行动，有执必有果”。 　　保障民生，执行是关键。只有将生效判决执行到位，合法权益才得以实现。 　　都说执行难，但执行到底有多难?难在何处?又如何破解?为了多层次、多角度探视武侯法院的执行工作，我们带着这一系列问题，连续两天深入到该院执行局，或在执行大厅与当事人面对面，或随同法官们外出执行，亲身体验。经过两天的观察、走访与座谈，我们对案件执行难、法官执行苦有了更深刻的认识与体会。社会诚信体系的缺位、被执行人为逃避执行而居无定所、判决前即转移资产导致执行时无财产可供执行、或执行线索难以获取等，是当前执行难的症结所在。 　　“执行难、执行苦，这是客观事实。但我们坚持，难，决不难在法院内部;苦，也决不会放弃任何一件案件的执行。”分管执行工作的副院长王佳舟深情地说，“只要牢固‘三个至上’指导思想，真正把群众利益放在心中，执行再难也能找到解决问题的办法，执行再苦也会苦中有乐，也能乐在其中。” 　　的确如此，武侯区法院在执行过程，从最大限度、最短期限实现债权人的合法利益出发，建立了一个从接待到电话再到网络的“阳光执行”体系：实行分管副院长与执行局局长每月定期接访、执行人员每周定期值班制度，畅通与当事人的沟通和信息反馈渠道;设立执行公开热线，24小时接受当事人与社会公众对被执行人行踪与财产线索的举报;公开执行局局长与执行法官的移动电话，方便当事人了解案件执行进程、互通信息、提供执行线索;在法院外网上开辟执行信息互联网子网页，公布被执行人拒不履行义务的不良信誉、法院执行工作动态与强制措施采取结果，实现信息资源的社会共享，敦促被执行人尽快主动履行义务，扩大强制执行的威慑力与影响力;建立信箱、电话、手机、电子邮箱等院长“四公开”信息平台，公布廉政监督举报电话，自觉接受当事人、社会各界与人民群众的监督。与此同时，该院还郑重承诺，接到被执行人行踪的举报后，无论何时，市内二个小时到达执行现场;接到财产线索举报后，二个工作日内完成财产调查与经查属实的财产控制工作，并回复举报人或当事人。 　　武侯法院以深入“阳光执行”为抓手，再辅以阶段性的集中执行，使该院的执行效率与执行到位率均得到了大幅度的提高，谱写了一个又一个值得可歌可泣的故事。 　　故事一：2006年6月22日，邓某某受运输公司指派，驾驶该公司经营管理的旅游大客车至四川省汶川县境内时，遇高山飞石击打死亡。之后，邓某某的女儿谭某申请确认邓某某和运输公司存在劳动关系，被劳动争议仲裁委员会依法驳回申诉请求，遂与祖母邓廖氏以人身损害赔偿为由诉至武侯法院。该院在审理查明事实后，依法判令运输公司于判决生效之日起十日内赔偿谭某、邓廖氏264 202万元。一审宣判后，运输公司不服判决，向成都中院提起上诉。2008年5月6日，成都中院依法判决驳回上诉，维持原判。 　　6月2日，因运输公司未履行生效法律文书确定的义务，谭某与邓廖氏前往武侯法院申请强制执行。该院在了解到谭某为都江堰居民，在“5.12”汶川大地震灾害中，家里严重受灾，至今仍和家人居住在地震棚里，生活面临困难等情况后，立即对该案给予了高度重视，特事特办，开启弱势群体维权绿色通道，快速立案，立即执行。6月3日，执行法官即前往运输公司办公地点找到公司负责人和代理人，在送达执行通知书的同时，向他们如实讲述了申请执行人谭某现今面临的特殊困难，动之以情，又详细解释了执行工作的相关法律法规，晓之以理，双管齐下。经过执行法官一个多小时的说服教育，运输公司负责人表示愿意积极配合执行，与谭某协商和解事宜。6月4日，运输公司与谭某达成和解协议，并于当月12日划帐支付了10万元，于7月7日将余款164 202元划至法院帐户。至此，该历时两年的纠纷，仅仅24个工作日就得以执结。 　　案款到帐后，考虑到谭某系未成年人、且仍居住在地震棚里不能前来领取等实情，武侯法院执行局的法官们又于7月10日驱车前往都江堰市，根据谭某与其祖母邓廖氏在申请执行时达成的案款分配协议，将谭某应得的137 293.7元赔偿款送至谭某及其母亲的手中。收到赔偿款后，谭某的母亲非常激动，拉着法官的手久久不放，感激地说：“感谢武侯法院!公正执法!要不是你们，这个钱还不晓得啥时收回来。感谢法官!关心灾民，及时送来了钱!这几天，全家人一直在为孩子的学费没着落揪心，明天就是报名的最后一天了。昨天接到电话得知钱已执行到了，法官还考虑到我们的困难要亲自送钱来，全家人又高兴，又感动，所以立即去做了一面锦旗表示心意。”遂将一面写着“秉公执法、情系灾民”的锦旗赠送至执行局局长的手中。在之后的谈话中，执行法官了解到其居住的地震棚周围没有银行，为了保证款项的安全，又立即驱车送谭某母女到附近银行办理存款手续，再将其送回住所后才返回成都。 　　故事二：某房产公司将其开发的一楼盘承包给某建筑公司修建，该建筑公司又将工程的劳务用工发包给劳务公司。张某某、刘某某等22人作为班组负责人，带领160余名民工受劳务公司派遣到该楼盘施工。工程完工后，劳务公司无力支付工资，张某某、刘某某等160余名民工情绪激动，声称若不能解决工资问题，将越级上访并围攻政府机关。由于该事件涉及的农民工人数众多，且已临近春节，如不及时妥善处理，极易引发不稳定因素。在得知这一情况后，武侯法院给予了高度重视，一方面由分管维权工作的副院长在第一时间里接待民工代表，稳定民工情绪，引导诉讼;一方面指挥具体审判农民工维权案件的民四庭与执行局提前介入，做好向广大农民工释法与疏导、及案件审判与执行前的准备工作;并同时决定，一旦案件进入诉讼与执行后，所有诉讼费与执行费全部免收。1月8日，张某某、刘某某等22名班组负责人提起诉讼后，经民四庭的法官加班加点、理法并重、耐心详细的沟通讲解，最终各方当事人自愿达成调解协议，由建筑公司于1月13日前支付张某某、刘某某等160余名农民工的工资131万元。1月14日，上述案件进入执行程序后，武侯法院执行局立即启动绿色维权通道，向被执行人送达了执行通知书，建筑公司也立即主动履行了义务，将案款支付到法院帐户。1 月16日，经现场审核了申请执行的农民工身份后，武侯法院集中一一全额支付了该160余名农民工的工资131万元。该纠纷从诉讼立案到执行兑付仅6个工作日，如此快速的维权，受到了广大农民工的高度称赞。 　　故事三：“局长，被执行人刚刚回家了。” 　　2007年12月11日下午18时30分，正走在回家路上的执行局局长突然接到申请执行人谢某父亲的电话，立即转身赶向法院，并电话通知部分执行法官到法院集合，又调集二名法警和两辆警车。18时50分，九名来不及吃晚饭的干警全部到位，并于19时5分到达执行现场，将何某某堵家中，于19时26分将其带回法院。 　　2005年11月，年满16周岁不久的谢某经人介绍到何某某为业主的鞋材厂工作。2006年2月13日晚，谢某下夜班时不慎被杂物绊倒受伤。5月9日，成都市劳动和社会保障局认定谢某所受伤害为工伤。何某某不服，申请行政复议。6月2日，谢某的伤残程度被鉴定为7级。8月31日，四川省劳动和社会保障厅经行政复议维持原认定。11月，谢某向劳动仲裁委员会申请劳动仲裁。仲裁裁决后，何某某立即与其妻在民政部门协议离婚，将包括企业、房产、车辆在内的所有财产分割归其妻所有，并于12月12日向武侯法院提起诉讼。该院经审理后，依法判决解除了何某某与谢某的劳动关系，并判令何某某于判决生效后十日内支付谢某一次性伤残补助金、一次性医疗和就业补助金、伤残等级鉴定费、劳动仲裁费等共计56 560元。一审宣判后，何某某不服判决，向成都中院提起上诉，后又撤回上诉。2007年6月21日，谢某向武侯法院申请强制执行，但此时，何某某已离家下落不明，由于其在诉讼前已以离婚的方式转移了财产，致使该案的执行陷入僵局。 　　2007年11月8日，武侯法院实行执行案件定期集中接访制度后，申请执行人谢某的父亲在首次接访时就来反映了该案的情况，执行局局长当即告知：只要发现了何某某的行踪，无论何时何地，请立即拨打局长的执行公开手机号，法官将以最快的速度赶到现场强制执行。然在之后的执行中，执行法官多次蹲守何某某未果。直至12月11日晚在申请执行人的父亲的协助下，终于获取线索，逮住了何某某。在带回法院接受调查后，经执行法官们长达一个多小时的说服教育，何某某迫于将被司法拘留的威慑力，至20时50分，通知家人送来案款56 760元，当场支付给了申请人谢某的父亲。12日，申请人谢某的父亲分别给武侯法院执行局和局长送来锦旗，分别上书“执法公正、为民解忧”和“公正执法、全心为民”，表达其对该院执行干警司法为民、无私奉献精神的肯定与赞扬。 　　故事四：去年10月，武侯法院执行法官急民之所急，解民之所难，不畏酷暑炎热，克服重重困难，两赴仪陇新老县城，跋涉几百公里，找到被执行人仪陇县某运输公司所在地，为一困难执行申请人李某某执回7 309元治病钱。 　　2006年10月24日，高某某驾驶仪陇县某运输公司所有的一辆货车行至成都市二环路西一段广福路口时，将李某某撞倒，致使李某某受伤住院。2007年1月，李某某与高某某在交管部门经调解达成赔偿协议，约定高某某赔偿李某某医疗费、护理费、伙食补助费、继续治疗费等共计12 064.8元。此后，高某某仅支付了5 060.8元，李某某遂诉至武侯法院。该院经审理依法判令仪陇县某运输公司于判决生效十日内赔偿李某某7 004元，高某某对此款承担连带责任。判决生效后，高某某与仪陇县某运输公司均未履行生效法律文书确定的义务，李某某于2008年3月27日申请强制执行。 　　案件刚进入执行程序，李某某就来院找到执行法官，说自己急需钱治病，希望法院能尽快执行。承办法官看在眼里急在心里，马上着手执行前期的调查工作，但经调查，被执行人高某某已不在仪陇县某运输公司工作，也不能查实住于何处。 　　4月中旬，承办法官一行经过长途奔波，赶到仪陇县某运输公司的工商登记注册地，但未找到该公司，经调查得知，该公司仍在仪陇县老县城经营办公。承办法官不顾天气酷热，一刻也未停留，又马上赶到仪陇县老县城，经多方打听才找到仪陇县某运输公司，并找来负责人配合执行。经过承办法官详细的释法析理工作，该负责人表示，现在公司只有4 000元，可以交由法官执行，至于剩余的3 000多元，公司现在拿不出，请留下法院的账户，公司将尽快兑付这笔钱。考虑到该公司的确经营困难，承办法官采纳了被执行人的自动履行方案，带着4 000元案款返回了成都。此后，承办法官几次查询法院账户，也未发现仪陇县某运输公司有后续履行行为，每次电话询问，却答复公司现在多有不便，要求法官前往公司执行剩余案款。为了尽快维护申请人李某某的利益，保证其治疗及时。6月24日，承办法官又再次赶往了仪陇县，最终取回了余款3 309元，并一刻不停地支付给了申请执行人李某某。李某某拿着执行到的案款十分激动，泣不成声地说：你们真是大好人啊! 　　……… 　　记得有位伟人说过，世界上唯有两样东西让我们的内心受到震撼，一是我们头顶上灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德法则。 　　“法不容情，法亦融于情。”法院的执行过程，也是法官内心道德法则的展现历程，需要法官兼具娴熟技能与执行艺术，既要采取措施强制执行，彰显法威，又要因案制宜，动之以情、晓之以理地人性化执行，增加执行的亲和力，力求和谐执行。武侯法院在执行中，将耐心说理与采取强制措施相结合，深化“阳光执行”，强化公开意识，对如何缓解执行难的问题作出了有力的回答。 　　第三乐章 梅花香自苦寒来，一份耕耘一份收获。武侯法院犹如一枝红梅，正悄悄伸出墙外，艳丽香人。 　　采访时间有限，然故事不尽。像前文保障民生、温暖亲情，促进家庭和睦、社会和谐的故事，在武侯法院法官们的身上，比比皆是。 　　虽然每个故事仅仅是武侯法院繁重审判、执行任务中的一朵浪花，但正是这一朵朵浪花，汇就了该院着力保障民生的浩瀚海洋。每一朵浪花里，都饱载着法官们付出的莫大艰辛，蕴含着法官们的睿智与信念。 　　据了解，武侯法院近几年每年受理的案件都在8000件左右，占全市的10%，而法官人数仅为全市的5%，但依然保持着95%以上的结案率，法官年人均收案数与结案数均是全市乃至全省第一。 　　武侯法院累计这些年来，通过全院干警共同努力，带着满腔情爱，为法尊严，为民安居，取得了一个又一个荣誉。 　　据不完全统计，他们近两年先后被评为“全国法院人民陪审员工作先进单位”、“全国法院思想宣传先进集体”、“全国法院网络宣传先进单位”、“全国法院刑事审判工作先进集体”、“全国法院执行工作先进集体”、07年荣立集体三等功，08年荣立集体二等功。 　　成绩只能说明过去，面对未来，武侯法院人，更感任重道远。 　　特别是刚刚结束的全国人代会，于嘉川院长在收听、收看了最高人民法院院长王胜俊的报告后，更是进入了深深的沉思中：如何按照最高法院对基层法院的工作要求，结合武侯法院的实际情况，百尺竿头更向前。 　　我们相信，武侯法院明天的硕果比今天更喜人。 　 ? 　新闻链接 　　武侯区人民法院简介 　　与蜚声中外的武侯祠毗邻的成都市武侯区是1990年成都市行政区划调整时建立的新城区，被国务院定位为高科技文化区，是成都市的五个中心城区之一。现辖13个街道办事处，幅员面积76.56平方公里，人口52.66万，武侯区经济发展水平在成都市20个区市县中位居前列。 　　武侯区人民法院成立于1991年，现有在编干警103人。自2003年来，在区委的正确领导和上级法院的大力指导下，区人大的有效监督和区政府的关心支持下，院领导班子始终以“公正立院、效率树院、道德兴院、团结强院”为建院方针，坚持在制度上求新、措施上求硬、管理上求严、形象上求好的原则，解放思想，开拓创新，奋发图强，有力地促进了以审判为核心的各项工作跨越式发展，实现了法院“三个不出，四个提高”、案件判结“四升四降”的和谐局面，即：班子、队伍、案件不出问题;班子的领导能力和水平、队伍的业务素质和作风、办案质量和效率、司法公信力和权威性提高;结案率、当庭宣判率、裁判正确率、群众满意率上升，上诉率、改判率、发回重审率、申诉率下降，为和谐新武侯提供了强有力的司法保障。 　　自2003年来，武侯区法院共赢得各类集体荣誉190项、个人荣誉185项，其中荣获国家级奖励和表彰5项、省级奖励和表彰58项、市级奖励和表彰97项;1个部门荣立集体二等功，5个部门和7名同志分别荣立集体和个人三等功。2008年荣立省法院集体二等功，整体工作连续两年名列全市法院第一，班子荣获“四好”称号，人民陪审、医疗纠纷审判、思想宣传等一批单项工作走在了全省乃至全国基层法院的前列。