分层次破解中国对外援助的迷思-劳务派遣机构

分层次破解中国对外援助的迷思 2014-10-09 11:21 来源： 人民论坛网 作者： 宋 微 2014年7月中国政府第二次发布《中国对外援助白皮书》，再度引发了公众对中国援外的热议。依据百度指数显示，随后三十天内对“中国援助”的搜索指数同比上升81%。从国内普通民众到知识精英都在不同程度上对当前的中国对外援助战略提出了质疑，再加上国际舆论的抨击，导致中国援外政策的决策者压力倍增。因此，分层次、有针对性的解答草根阶层的困惑，化解知识精英的疑虑，厘清决策层的理论难题，不仅有助于优化中国援助模式、推动受援国减贫进程，而且有助于中国参与全球治理、贡献南南合作经验。 草根阶层：中国是否有必要提供对外援助？ 60多年来，中国共向160多个国家及组织提供力所能及的援助，积极支持发展中国家经济社会发展，取得了举世瞩目的成就。同时，国内民众对于中国援外的责难也此消彼长。作为发展中国家，中国国内贫困人口近1亿，为什么还要每年投入近300亿资金援助其他国家？只有从根本上回答这个问题，才能夯实中国对外援助的根基。 第一，对外援助是中国对外战略的重要内容。新中国成立以来，中国对外援助紧密配合国家对外战略需要，使中国在恢复联合国合法席位、遏制台湾“弹性外交”、反对“藏独”和“疆独”等事关主权和领土完整的重大问题上，在挫败西方反华人权提案及联合国改革等重大外交斗争中，在加入世界贸易组织、申奥、申博等涉及国家重大利益的关键时刻，得到了广大受援国的宝贵支持。对外援助在营造和平稳定外部环境方面发挥了不可替代的作用，确保了中国在国际斗争与合作中的主动地位，有力维护了国家核心利益。近年来，全球发展失衡问题日益严重，发展议程成为国际竞争新焦点。主要大国纷纷加大对外援助力度，一些新兴大国也加大对其他发展中国家的援助，战略竞争和遏制矛头直指中国。同时，部分受援国政治生态发生重大变化，新生代政治精英对华政策实用主义倾向增强，对中国援助期望值和各种要求不断攀升。中国与发展中国家之间的合作关系也面临新调整，利益竞争与分歧摩擦有所增多。今后，广大发展中国家依然是中国外交的战略依托，是中国在重大国际事务中的主要依靠力量。因此，中国对外援助必须顶住外部挑战，进一步加大投入，坚持发展模式自信，不断自我创新完善，以掌握经济外交主动权，表明中国珍视与发展中国家保持传统友谊的坚定立场，澄清部分受援国的误解和质疑，巩固中国对外关系的传统阵地，从而确保中国对外关系大局稳定。 第二，对外援助是中国应该履行的大国责任。中国致力于加强南南合作，积极承担应尽的国际义务。中国对外援助建设了一大批工农业和基础设施项目，并提供了大量适用技术，有力增强了受援国的自主发展能力。中国援建的学校、医院、饮水设施等民生工程，丰富和改善了当地人民生活。通过开展援外培训，中国为受援国积累了宝贵的人力资源。中国对外援助为推动发展中国家减贫脱困、改善民生、促进经济社会可持续发展做出了重要贡献。此外，中国还积极参与国际人道主义救援。当特大自然灾害发生时，即使是发达国家短时间内也难以应对，迫切需要国际社会伸出援手。例如，在日本遭受海啸袭击时，很多灾民没有电力和燃油取暖。中国提供燃油等物资援助是应日方要求并考虑到灾民的实际需要而提供的。针对海地地震、巴基斯坦洪灾、“非洲之角”饥荒等重大灾害，中国均及时开展紧急救援行动，体现了国际人道主义关怀，充分展示了求和平、谋发展、促合作、负责任的大国形象。 第三，对外援助是中企“走出去”的有益途径。中国政府开展对外援助的首要目的是满足受援国的发展需要，帮助受援国提高自主发展能力。同时，通过对外援助的战略投入，也带动了中国与发展中国家的经贸合作，缓解了自身重要能源资源的瓶颈制约，提升了中国具有自主知识产权产品、技术和标准的国际化程度，为推动中国企业“走出去”拓展了市场空间。中国政府鼓励企业通过承担援外项目走出国门，并进一步开展有利于当地发展的投资、贸易、工程承包、劳务合作等商业活动。如果对外援助能带动双边经贸合作，会更好的促进受援国的经济发展。中国现代化建设已取得巨大成就，但也存在许多结构性矛盾，保持经济社会可持续发展面临挑战。广大发展中国家资源丰富、市场潜力巨大，与其加强互利合作，是中国拓宽能源资源供给渠道，缓解部分产业产能过剩矛盾，实施市场多元化战略，摆脱对传统市场过度依赖的关键所在。 因此，无论从配合对外战略角度，还是从应尽的大国义务角度讲，中国都有必要开展对外援助。同时，对外援助也促进了中国与发展中国家政府间、企业间和民间的合作交往，为用好两个市场、两种资源发挥了积极作用。 上一页 1 23下一页 阅读全文