小服务做出大民生-劳务派遣机构

小服务做出大民生 ——从浙江磐安365窗口感受服务群众的首创力量

2020-10-13

14:43

来源：?

人民论坛网?

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

江省磐安县尖山镇胡宅村是乡镇行政区域调整前胡宅乡政府所在地。

在全国普遍推行的“365便民服务”就诞生在这里，成为全国首创的便民服务措施。

003年6月，时任浙江省委书记习近平第一次来磐安调研，他指出，“365服务窗口”是磐安的创新，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。

这一制度长期坚持下去，并不断加以完善，为老百姓提供系列化的服务措施。

书记的话语如春风，温暖鼓舞着磐安干部群众；如明灯，照亮指引着磐安的改革创新。

发在偏远山乡峰峦澄溪岭，让走出胡宅十余年的张方荣至今感怀：不改革，对不起胡宅人。

方荣现任磐安县人大常委会副主任，19年前，他是胡宅乡党委书记。

乡是一个偏远大乡。

偏，因为它距离县城60公里，是磐安最远的乡镇，村庄分布在大小山坳中，最远的村离乡政府11公里；说它大，因为它人口不少，全乡18个行政村、11156人。

方荣“不改革，对不起胡宅人”的感慨生发于一对打工青年。

开放的春风吹拂山乡，胡宅乡农民纷纷走出大山外出务工经商，每年有劳务输出人员4000多人，许多人要开具劳务输出介绍信、计划生育证明、结婚登记、户口迁移等材料。

001年农历正月，胡宅的一名年轻人想要在外出打工前登记结婚，而当日正值全县干部大会，乡干部都在县城开会。

，这对青年的婚期耽搁了一天。

的例子不在少数！当时磐安县正大力开展“三个代表”学教活动，胡宅乡党委、政府以此为契机，在全乡开展了“群众盼什么？干部缺什么？今后干什么？”为主题的调研活动。

子成员带队深入农户征求意见，发现“办证难”的问题最为集中。

的户口迁移、劳务输出介绍信等证明材料，往往因为经办乡干部休息、下村、出差等原因不能及时办理，群众普遍反映“到乡里办事真难”。

党政机关，连一个普通证明都办不了，还谈什么服务老百姓？”这一番扪心自问，让张方荣迫不及待地谋划“办证难”的破难举措。

后，张方荣与民政、计生、劳动等相关部门协商，建议相关部门授权集中办事。

多方沟通、对接、联系下，胡宅乡的“365办事窗口”在2001年2月17日挂牌成立。

65办事窗口”主要提供八项服务，即婚姻登记、办理户口迁移、申领居民身份证、办理计划生育证明、开具劳务输出介绍信、接待来信来访、提供办事指南。

宅乡挑选了三名政治素质好、业务能力强、责任心强的女干部担任办事窗口工作人员。

办事人员通过岗前学习、统一培训取得办证资格。

365天轮流值班，只要符合办事标准和条件的，随到随办，全身心服务老百姓。

让老百姓记住咨询电话，胡宅乡特意把窗口电话换成方便记忆的号码4701365。

后，“一人掌管六个印、天天服务老百姓”“拨打4701365，需要服务找政府”等宣传语，通过会议、广播、横幅等广为宣传，一时间家喻户晓。

365办事窗口”虽然办理的是最平常的事项，但对老百姓来说却都是“大事要事”。

成立，不仅体现了政府想方设法帮助群众办实事，更折射出政府职能由管理向服务转变。

宅乡设立的“365办事窗口”平均每年办结事项8000多件，最多的时候有两三万件，受到了群众的一致欢迎，有力助推了社会稳定和平安建设，密切了干群党群关系。

及时进行总结，很快在全县各乡镇推广开来。

索在脱贫路上一石激起千层浪。

宅乡的“365办事窗口”如雨后春笋，迅速在磐安大地“蔓延滋长”，在全国各地“开花结果”。

01年3月，磐安各乡镇都设立了“365办事窗口”。

01年7月，中组部肯定了磐安的做法，称赞“磐安365办事窗口是党群干部的连心桥”。

003年6月13日，这一天是值得磐安人铭记的日子。

浙江省委书记习近平来磐安调研考察。

时的新渥镇“365办事窗口”与办事的群众热聊，询问窗口便利服务情况。

示，办365的宗旨是方便群众办事，所谓便民，主要还是要方便最困难的农民，办事不便的农民。

，不仅要坚持设立窗口等农民上门服务，还要探索为偏远地方农民送服务上门。

渥街道牢记总书记嘱托，不断优化服务和扩大服务范围，“串农户、知农情；解民忧、致民富”，竭力把“365办事窗口”打造成群众与干部联系的桥梁和纽带，不断拓展延伸办事功能，建立“庄稼医院”，开展“农技110”服务。

了更好地服务农民，县乡两级农业技术人员互相配合，成立了专家团，常常主动到田间地头为农民释疑解惑。

稼医院”为药农增收、药材产业振兴、江南药镇建设立下了汗马功劳。

了优化窗口服务外，偏远山区群众、残疾人等特殊群体办事不便也成了新渥街道关注、改革的焦点。

渥镇党委书记陈平了解到，各村会计几乎每周都会来一趟镇政府签文件。

，陈平就让各村的会计担任“365代办员”，困难群众只要找村里的“365代办点”，提交相应的资料，村会计就会替村民跑腿，不让群众多跑路。

前，在新渥街道药镇市场社区民情民访代办点，社区党支部书记卢芸香正在窗口整理当天群众来访事项。

解，群众对受“黑格比”台风影响后的赔偿事项存在矛盾纠纷，卢芸香和同事总是细致耐心地帮助解决，用自己的热情服务换取群众的称心满意。

19年以来，药镇市场社区民情民访代办点共接到群众民情民访代办事项366件，其中350余件已经顺利解决，办结率达98%。

渥镇村级“365代办点”的探索，为磐安开展代理服务制度改革提供了参考。

针对“赶路两小时，办事5分钟”的情况，考虑到老年人等特殊群体不便的实际，以党员、志愿者为依托，全覆盖设立“党员红色代办”“民情民访代办站”等服务品牌，助力“最多跑一次”便民服务向基层延伸。

乡镇镇设立“365办事窗口”，村村落落建立“365代办点”，不仅在服务上下功夫，而且在经济发展上动脑筋，有力助推了磐安的脱贫攻坚进程。

15年，磐安成功摘除省欠发达县帽子。

化在决战阶段如果说，胡宅的“365办事窗口”是起源的话，那么磐安各乡镇的“365办事窗口”就是拓展，而县城的“365中心”则是便民服务一个集成窗口。

磐安县365行政服务中心，曹巧丽正在“一窗受理”窗口办理不动产过户手续，窗口工作人员审理完递交的材料后，通过系统将申请材料推送至房管、税务等部门后台完成并联审批，仅用了一个半小时，就完成了原先需二至三天才能完成的不动产过户手续办理。

年，我们要全民‘奔小康’，这是我第一次买房，窗口办事效率非常高，服务态度非常好，我觉得很有幸福感。

巧丽难掩喜悦之情。

016年12月，“最多跑一次”在浙江省委经济工作会议上被正式提出，明确要求群众和企业到政府办事“最多跑一次”。

17年，“最多跑一次”成为浙江改革的一张“金名片”。

开展“最多跑一次”改革工作以来，磐安县委县政府高度重视，按照上级要求，结合磐安实际，实干担当，创新改革。

，磐安已实现政务服务事项100%进驻县365服务中心，进驻部门由成立时的8个扩大到了42个，从最初的婚姻登记、户口迁移到现在的“水、电、气、网”等生活小事均可在窗口实现办理，年办件量从2003年的1.6万件增加到2019年的12万余件。

年，新冠疫情突如其来，为让群众实现“不见面”办事，磐安县365服务中心积极推行“网上办”“掌上办”“自助办”“预约办”“刷脸办”等办理模式，极大地方便了群众办理各类事项。

—截至6月底，网上办事项从1158项提升到2297项，实现率99.8%；掌上办事项2272项，实现率98.7%；民生事项“一证通办”率从72%提升至100%。

—全县政务服务事项法定期限平均值减少到20.6日，事项承诺期限平均值由9.3日减少到2.3日，承诺期限压缩比由55%提升到93%；——申报材料电子化率达100%。

事项1791项，即办事项比例77.8%，“零次跑”事项2228项，实现率96.8%。

服务至上”“群众满意”是宗旨更是目标，磐安县365服务中心积极打造便民服务升级版，推行“七彩服务”。

服务类别，组建赤色党员代办服务、橙色上门服务、黄色助企服务、绿色导办服务、青色技术服务、蓝色宣传服务、紫色温情服务等七支服务小分队，围绕企业和群众需求，有针对性地开展各类便民服务。

365办事窗口”已然成为磐安践行民生服务的一张“金名片”。

总书记指引的方向，磐安不断深化改革，践行小服务做出大民生的理念，变“坐等办”为“预约办”，变“多次跑”为“一次跑”，切实让事项多走“网路”，干部多走“山路”，群众少走“马路”，以服务赢民心，以改革优环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感，为高水平全面建成小康社会添砖加瓦。

星亮

张黎明

施圭娅）