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小康路上

步履铿锵 ——交城县决胜脱贫攻坚工作综述

2018-12-17

17:33

来源：?

人民论坛网?

作者：

孙宝忠

李永妙

路小飞?

业广惟勤，功崇惟志。

省定贫困县的交城县，按照“六个精准”“五个一批”总体部署，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个问题，打组合拳，下绣花功，啃硬骨头，攻老大难，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫，经过近三年的集中攻坚，全县73个贫困村退出69个，决战脱贫摘帽取得历史性胜利。

全面动员，全体发力，织就破除贫困顽疾的“帮扶网”在交城县，群众“贴心人”“连心桥”已成为贫困户对驻村帮扶工作队的形象说法。

强化政治担当，兑现庄严承诺，交城县建立了县级领导联系帮扶、县直单位包村帮扶、第一书记驻村帮扶、民营企业合作帮扶、专业人才挂职帮扶、年轻干部下派帮扶“六大帮扶”机制：每名常委包联一个乡镇，32名县级领导帮扶贫困村全覆盖；110个县直单位（包括条管单位）对口帮扶144个行政村全覆盖；选配73名第一书记驻村帮扶73个贫困村全覆盖；65户爱心企业结对帮扶73个贫困村全覆盖；12名优秀年轻干部挂职担任扶贫办（脱贫办）副主任，15名专业干部挂职扶贫副乡（镇）长全覆盖，3000余名党员干部职工结对帮扶全县2.9万名贫困人口全覆盖，重点实施村情民意走访、基础工作巩固、扶贫政策落实、资金项目盘点、内生动力提升、作风问题整治“六大行动”，进一步推动形成“责任清晰、任务明确、齐抓共管、加压奋进”的工作机制。

打造主导产业，构建利益链条，实现“破零”“增收”双赢在脱贫攻坚战中，交城县坚持把发展产业作为稳定脱贫的根本，立足区位优势和资源基础，以创建国家级全域旅游示范县为契机，把培养扶贫产业的过程变为建设全域旅游的过程，实施了扶持产业发展全覆盖的“6133”工程，打出制度、资金、政策、项目“组合拳”，重点扶持畜牧、旅游、果、蔬、菌、药六大产业发展，发挥畜牧、旅游、食用菌3个1000万元专项资金撬动作用，推动骏枣、核桃、黄芥子油、庞泉雪耳、羊肚菌等土特产品走向高档市场，全县“三品一标”产品突破16个；投入3000万元流转金，支持鑫源鑫、如金等10大农业龙头企业做大做强，培育省级农业龙头企业2个、市级农业龙头企业8个、省级休闲农业示范点6个；投入3000万元贫困村集体产业扶持资金，增强村集体造血功能，全县150个行政村集体经济全部破零，5万元以上的村达到83个；投入1000万元合作社扶持资金，根据带动贫困户情况奖补，全县农业合作社达到434个，形成了“政府＋龙头企业＋村集体＋合作社＋贫困户+农户”的稳定利益联结机制。

?对接产销新模式，电商扶贫开花结果，创造“消费扶贫”经验产业搭台，电商唱戏，农民得利。

“一个产业配套一个电商服务”的思路，交城逐步构建起“1+3+10+60”电商扶贫网络，建成“交城创谷”1个县级公共服务中心，引进阿里巴巴、京东、乐村淘3大电商平台，吸引33家电商企业入驻，开通了覆盖全县10乡镇的电商服务站点96个，形成县有运营中心、乡镇有服务站、村有服务点的三级电子商务供销运营体系。

18年销售额突破6000万元，收购农户农特产品合计387万元，带动收购农产品农户199户，带动贫困户电商创业19人，帮扶就业贫困户67人。

贫困村“第一书记”领办电商网店，形成了“互联网+党建+产业扶贫+电子商务”扶贫新模式，涌现出了“交城村官”等特色扶贫网店。

上电商奋力“吆喝”，线下消费扶贫找销路。

县在省内率先出台《开展消费扶贫促进精准脱贫工作方案》，落实消费扶贫进食堂、进城市、进市场、进网络、进景区、进车间、进家庭“七进”措施，鼓励党政机关、企事业单位带头，民营企业、社会组织积极跟进，社会各界广泛参与，解决农村产品与市场需求不对接的问题，目前已购买农产品150万元。

下“硬骨头”，展现新面貌，易地扶贫搬迁实现安居乐业致富梦为了啃下易地搬迁这块“硬骨头”，交城县紧紧抓住入选国家级新型城镇化试点县政策机遇，将易地扶贫搬迁与拆旧复垦作为试点工作的重要版块，按照产业布局规划、基础设施规划、公共服务规划、就业社保规划“四个一体化”要求，坚持“六个一”工作法，采用县城集中安置、中心镇购房整乡安置、旅游区中心村安置三种模式分类搬迁，在搬迁安置点“七通、八有、四化”基础上，同步设立“一中心五站点”。

省“六环联动”工作要求，摸索出了“1379”工作法，在全市率先启动拆旧复垦工作，已全部拆除整自然村28个，正在拆除7个，全部拆除后可复垦土地960亩。

，该县统筹生态建设与脱贫攻坚，着力在一个主战场打赢两场战役，大力推进退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林增效和林产业增收“五大项目”，完成新一轮退耕还林0.79万亩，完成核桃经济林提质增效1万亩，改造沙棘7500亩，新发展沙棘1500亩，带动贫困人口1114户，2—3年后每亩平均增收200元以上。

年来，交城积极创新举措，通过“回购房”“盖新楼”“拆旧居”“建车间”“满山绿”的一系列“组合拳”，在倡导搬迁人口主动搬迁的同时，谋划了移民后续产业壮大发展，得到了中央、省、市领导的充分肯定，得到了社会各界的高度认可。

17年5月，交城县易地扶贫搬迁工作接受了时任国务院副总理汪洋同志检阅；今年9月5日，吕梁市易地扶贫搬迁现场会在交城召开；9月20日，第八届国际沙棘大会与会人员在交城观摩交城生态扶贫模式；10月17日，交城县代表山西省参加“2018国家扶贫日系列活动易地扶贫搬迁论坛”，就拆旧复垦“1379”工作法作经验交流。

个都不能少，一个都不能掉队，在政策帮扶全覆盖中筑牢脱贫基石交城县教育部门在全市首创了“一证一卡一档”资助体系（颁发资助证、免费办理资助卡、建立电子档案信息库）。

落实学前教育贫困幼儿补助、义务教育“两免一补”、贫困高中生学杂费全免、农村学生营养改善等教育扶贫政策，共资助建档立卡贫困学生8829人1164万元，全县无一名学生因贫辍学。

拔病根，再治穷根。

力紧张的情况下，交城县出资1535.22万元，为全县贫困人口构建起了“基本医疗保险+大病保险+补充医疗保险+民政救助+政府兜底”的“五重”医疗救助保障机制，2018年贫困人口总体支付比例降至5.83%。

，全县县域住院率达91.3%，乡镇卫生院达标率100%，村卫生室达标率95%，贫困村卫生室达标率100%，贫困患者真正感受到了各项健康扶贫政策的实惠。

民政政策应享尽享，农村低保标准调整为每人每年3744元，稳定实现“两线合一”。

8316名无自主脱贫能力的贫困群众基本生活有保障。

产业带动，技能提升，为贫困户插上持续增收“翅膀”近年来，交城县紧咬“就业是最大的民生”这个目标，坚持有就业就会有收入，有收入就能实现稳定脱贫、逐步致富的理念，聚焦贫困群体，采取产业带动、技能提升、就近就业、劳务服务等办法，统筹就业资源，创造就业岗位，形成了政府统领、部门推进、中介发力、企业优选、自主择业的就业扶贫格局。

建档立卡劳动力“订单式”免费技能培训，引进劳务中介公司，培训机动车驾驶、农家乐厨师、电商等实用技能，累计培训农村贫困劳动力3765人。

贫困户就业信息服务平台，通过开发区劳动密集型企业吸纳就业、易地搬迁安置点组建扶贫车间“家门口”就业、农业园区企业打工就业、市政公益性岗位安置就业等方式，4300余名贫困人口实现就近就业。

推进劳务输出，“吕梁山”护理护工累计培训2214人，其中贫困人口1003人，总体就业率达到65%，一大批交城护工走进北京、上海、武汉等大城市，实现了一人就业、全家脱贫。

心如潮涌动，多方力量参与，汇聚“大扶贫”的涓涓细流?“一企帮一村”。

力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚，截至目前，60家民营企业，8家社会公益组织投身于脱贫攻坚战场，累计投入资金1亿余元，捐赠款物折合400余万元，聘用贫困群众入企就业623人，解决247名贫困学子的入学困难问题。

现爱心与脱贫的无缝对接，打造贫困户的温暖驿站。

公益顺风车协会等公益性组织在易地扶贫搬迁安置点设立“褐小美志愿者服务中心”，按照“群众点单、驿站下单、志愿者接单、组织评单”的“四单制”服务模式，近300名褐小美志愿者实现特殊搬迁家庭帮扶全覆盖，增强群众搬迁归属感。

持扶贫与扶志扶智扶德相结合，开展“传承好家风、争创文明户”活动，选树依靠自身努力脱贫典型120人，让贫困群众学有榜样、赶有方向。

成立“孝心基金”，推行“子女为主，社会共助”扶贫养老模式，最大限度凝聚政府关心、子女孝心、社会爱心。

扬吕梁精神，下足绣花功夫。

，脱贫攻坚在交城县广袤的乡村结出了一颗颗民生改善的硕果，水、电、路、网、房基础设施一应俱全，村级卫生室、村级文体活动广场等公共服务极大改善提升，全县城乡环境大整治更“擦亮”了“村容村貌、户容户貌”。

脱贫攻坚是一场硬仗，打赢这场硬仗要有敢于担当的勇气和坚韧不拔的斗志。

定力、开足马力，精准发力、深处着力，23万名交城人民正步履铿锵，携手迈向小康之路。?