报告称应加快僵尸企业出清步伐缓解金融风险【微蜂网税务优化外包中心】

依法促进“僵尸企业”市场出清推动经济转型升级化解过剩产能、出清“僵尸企业”是经济结构调整和转型升级过程中始终绕不过的一环。

有统计显示，我国27个大行业中有21个产能严重过剩，既有钢铁、水泥、平板玻璃、有色、冶金等传统行业，又有风电、光伏等新兴产业。

这些企业僵而不死、占用资源，没有让市场起到淘汰过剩产能的相应作用，反而对于社会资源产生逆淘汰效应，导致产能升级无法进行、信用风险定价混乱、金融风险积聚。

近日，由清华大学国家金融研究院、中国政法大学破产法与企业重组研究中心发布的一份研究报告指出，在目前的经济下行压力之下，应推进破产法的实施，加快“僵尸企业”的出清步伐，这可以纠正信用定价体系扭曲，缓解汇市压力和防范系统性金融风险，有利于创造良好的融资环境和创新创业的条件，也可以进一步解放出信贷资源和人力等要素，更好地发挥市场机制的优胜劣汰功能，促进经济转型升级。

我国已具备依法实现市场出清的条件这份题为“加强破产法实施依法促进市场出清”的研究报告由清华大学国家金融研究院院长吴晓灵、中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光牵头。

报告强调，法律制度是经济持续发展的基础，破产法涉及“退出的障碍”，是加强产权保护、鼓励社会创新和企业家精神的制度基础。

2007年实施的《企业破产法》包括破产清算、破产重整、破产和解三种方式，不仅仅是人们通常认为的破产清算。

其中破产重整作为《企业破产法》引入的一项新制度，兼具清理债务和拯救企业的双重目标。

报告认为，我国已基本具备利用市场机制、依法依规实现市场出清的条件，部分地方政府在实践中也积累了一些成熟的经验。

尽管如此，我国破产案件数量却明显偏低。

2007年新破产法实施后，全国各级法院审理的各类破产案件结案数量呈明显下滑趋势，由实施前的4000余件降为2014年的2059件。

数据显示，美国每年商业性质的破产案件结案数量约为3.93万件，是我国年平均审结企业破产案件数量的10.4倍。

“我国2014年通过非司法程序退出市场的企业占比巨大，适用破产程序的企业占所有退出市场企业的比例不足0.4%，大部分资不抵债的企业在退出市场时并未适用破产程序。

”报告指出。

报告强调，除对完全丧失生存能力的企业应坚决依法清算外，应更加重视利用破产法的重整与和解程序挽救有生存能力和市场前景的困境企业，在依法保护债权人利益的同时，最大化困境企业的重生机会和经济价值。