王德文：中国养老保险托管还有1亿人没有被覆盖|保险代理|保险缴纳|保险政策-微蜂网

2020年12月19日，中国社会科学院第十届社会保障论坛暨《中国养老保险托管发展报告2020》发布式——“养老基金与资本市场”研讨会在北京民族饭店召开。

本次论坛由中国社会科学院世界社保研究中心（社保实验室）与长江养老保险托管股份有限公司联合主办，中欧基金管理有限公司、博时基金管理有限公司和香山财富研究院协办。

来自国家财政部、人力资源与社会保障部、银保监会、社保基金理事会等部门的嘉宾，与高校、科研机构的学者、养老保险托管业界代表及媒体共聚一堂，就养老基金与资本市场发展这一重大主题进行研讨，为中国养老保险托管事业发展建言献策。

在上午第二单元的嘉宾演讲中，世界银行社会保护高级经济学家王德文发表了精彩演讲。

以下为王德文发言实录：

首先非常感谢中国社科院世界社保研究中心郑老师和房老师邀请我参加今天这样一个会，第一件事，非常热烈祝贺第十本养老保险托管发展报告出版，社科院世界社保研究中心本身就是社科院，还有世界社保研究中心作为国家级，应该是全国顶级的智库，对于中国的养老保险托管改革在贡献他们的智慧。

通过这样的报告大家能够看到，实际上这个报告对全球在这个领域一系列的国家的经验进行总结的同时，也在为中国下一步的制度提供他们的建议和看法。

今天因为受郑教授和房老师的邀请，我非常简短地谈一下我本人对这一块的工作。

中国养老保险托管制度改革是什么样的情况，下一步有什么思考，这是一个命题作文，但是也是一个应景作文。

我自己观察到的，在这个领域，不代表世界银行，是我自己的看法。

另外我想感谢一件事，今天这个会是社科院办的，在到世行工作之前我也在社科院工作，今天相当于“回家”。

/2020-12-22/c7400235_2 如果从中国的改革来讲，实际上大家可以看得到，我想讲的一件事，既然要回顾一下，就回到以前当初怎么改这项制度，然后再往前看，为什么讲这样一个故事？这个故事实际上当时中国社会保障制度改革之初的时候，朱镕基总理在20年前提出中国社会保障制度改革，提了五个问题，对世界银行，不光是世界银行在全球领域的养老保险托管专家，比如说获得诺奖的戴曼德，还有其他全球顶级的养老保险托管专家，提出了一个问题就是是不是缴费率的问题，现在不应该再把缴费率提高了，应该降下来，前面有的专家已经提到了。

第二个问题是究竟采取现收现付还是积累制，这是他非常关心的问题，但是这个问题依然还在争论，虽然是20年前提的。

第三个是财务可持续的问题，这个问题依然在争论，依然没有回答。

第四个问题是与今天的会议主题密切相关，中国的养老基金怎么做好在这样的资本市场条件下，今天很多专家和学者谈到怎么样形成一个良性循环，怎么形成共生的体系。

对于一点是怎么能够减少补贴，或者说怎么样更有效地利用中央财政的补贴推动整个养老保险托管制度的改革。

第五点就是关于全国统筹的问题，如果看当时提出具体的谈话内容的时候，基本上大概就是这样五点。

如果从这五点看，我们看这五点内容，如果从经济学讲，这些主题都谈到最核心的缴费跟激励相关，另外今天讲的很多激励，我们对于下一步的制度改革，尤其是第二、第三支柱的改革也是牵扯到今后的激励，在多大程度上提高我们的激励改革。

今后在第二、第三支柱改革，大家提到加大税收的激励，但是如果从推动第二、第三支柱的发展来讲，除了税收改革以外，个人税收制度需要重新审视，这是非常关键的一点。

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