企业减税为中国经济转型腾出空间【微蜂网税务优化外包中心】

国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务会议，决定实施普遍性降费，进一步为企业特别是小微企业减负添力。

据悉，“降费令”的出台将每年减轻企业和个人负担400多亿元。

本次“降费令”的内容主要针对的是乱收费、重复征收、小微企业以及特定机构优惠。

如“无法律依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目一律取消；收费标准超成本的要切实降低”即为防止乱收费；而明年1月1日起实施的“取消或暂停征收依法合规设立、但属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费”共12项，则针对的是政府本职工作范围内的服务收费，属于避免重复收费范畴；小微企业除获得42项行政事业性收费免征外，符合条件者还可获得其他政府性基金或残疾人就业保障金的免征。

乱收费、重复征收及小微企业，都是行政事业性收费的重灾区，本次“降费令”对准其七寸，这一点上来讲是很有诚意的。

而且，为了防止乱收费死灰复燃，同时还提出目录清单管理及以财政补足行政事业服务经费。

这样一来，企业可以拒绝一切清单外的行政事业收费，各级政府也无法再以成本不足为由而新增项目乱收费，然而，这些都只存在于理论上。

实际上，乱收费源于创设收费的随意性以及极大的自由裁量权，如果基层权力无法被制度化规范所约束，出于对选择性执法等手段的惧怕，企业不敢对乱收费说不，而没有了经费不足的理由还会有别的收费理由。

一味靠“堵”无法根治行政事业收费乱象，形成制度化规范并对其权限加以约束监督方为根本。

从追问企业“不在明面上的收费”到喊话银行向小微企业融资倾斜，再到本次的“降费令”，决策层对企业尤其是小微企业的重视可见一斑。

不过，即使这些规定100%落地，对于企业减负而言也不过杯水车薪，其主要负担仍在于繁重的税负，而减税也因此而尤为迫切。

中国70%以上的间接税税制结构，除了税负转嫁外，还会造成严重的重复征税，如仓储的重复纳税比例可高达50%。

目前正在实施的“营改增”意在解决这一问题但实际成效不大，甚至还出现了减税变增税的现象。

除此之外，税种之多令人咋舌，一般企业需要承担的税包括，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、印花税、房产税、土地使用税、车船使用税、资源税、耕地占用税、土地增值税、契税等，且设计不尽合理。

企业逃税现象非常普遍，甚至有研究显示“超过90%的企业有逃税行为”，当逃税成为超越经济周期而存在的潜规则，这一现象本身已足以证明税制之不合理。

税制的弊端已遭诟病多年，决策层在以财税改革作为深化体制改革的切入口时，税制改革也是其中的重点之一。

但在这两年里，“营改增”试点扩大和小微企业税费减免后，对于减税则再无触及。

从官方透露的未来税制改革方向中，重点可以看到的是消费税、资源税、环保税的改革，房产税的设立，以及“营改增”在明年全面完成，这些举措更侧重于优化税制结构而非普惠式的减税。

事实上，提高直接税的比重和减少税种都是在税制改革方向中的，只是目前都未有具体的政策出台。

经济过热时增税，经济不景气时减税，是发达国家惯用的经济政策。

道理非常简单，以减税为企业减负，有助其利润增长、刺激其活力方能为经济复苏带来动力，从而带动经济整体回暖与税收总量的增加。

中国经济进入下行通道已有两年，我国税收负担本就繁重，此时更需为企业减税，为其转型腾出空间，同时刺激其活力推动整体经济。

今年6月30日的《深化财税体制改革总体方案》已出台，希望在不久的将来可以看见普惠式减税的相关措施，这不仅是企业的期待，也是经济的期待。