中国城镇化道路新思维：大学带城企业造城市场兴城【微蜂网税务优化外包中心】

——中国城镇化道路新思维清华大学中国农村研究院首席专家刘奇让农民就地就近城镇化是中国城镇化的重要途径，但由于长期以来资源配置及有关政策方面多向大中城市倾斜，小城镇发展一直处于活力不足、成长不快、发育受限状态。

因此，充分调动教育资源、民间力量、社会力量开发小城镇，走大学带城、企业造城、市场兴城的路子是中国推进城镇化切实可行的途径。

大学带小城，校城共繁荣国外城镇化发展的经验表明，大学对小城镇发展具有显著的拉动作用。

创建于1209年的英国剑桥大学和1168年的牛津大学都坐落于乡间城镇，其所在地在大学带动下，人口都在10万以上。

美国的哈佛大学和麻省理工学院所在的坎布里奇镇，人口也达到10万左右；爱因斯坦度过了生命中最重要的22年时光的普林斯顿大学也位于一座别具特色的乡村小市。

目前，美国人口3亿，大学有3500所，即平均不到10万人就有一所大学。

33个州的大学多分布于城镇中，其中城镇大学数量高于城市2倍以上的占21个州，有的州高达10倍以上。

日本每个县都有多所大学，爱知县人口710万，有73所大学；北海道570万人口，有62所大学；枥木县人口200多万，拥有18所大学。

如果按照上述大学数量与人口的比例，我国应该创办13000多所大学，而目前只有2300多所，我们完全可鼓励支持各类大学选择区位交通优越、基础设施完善、人文底蕴深厚的小城镇，到那里去创办分校或独立学院。

创办于1868年的美国加州大学先后在加州不同地区设立了9个分校，每个分校都带起一座城镇，每个分校都是所在城镇的核心部分。

我国借鉴这条路子，农业大学和高职院校应先行一步，探索路径，积累经验，再逐步向其他院校推开。

这样既可消解大城市里大学资源过度集中、无限膨胀的现实，又可解决在大城市办大学成本过高、资源闲置等问题。

在小城镇办大学可以采取学校自办、校镇共办、企业联办等多种方式。

国家和省一级应出台相关政策，在资源配置上给予倾斜，在土地供给上按公益事业批给计划，地方政府做好道路、通讯、水、电、气等基础设施建设。

在小城镇建大学将产生立体式带动效应。

一个学者可能带动一个产业，一所大学则能让所在城镇成为一个区域经济社会发展的制高点、辐射源和加速器。

在这方面，有些地方的探索已经走在前列。

如西北农林科技大学就坐落在陕西咸阳市杨凌镇，目前仅教职员工就有3.5万人。

杨凌镇在这所大学带动下城市户籍人口已达8万多，目前已吸引了81个民营性质的研究机构，56个省部级以上科学研究平台，院士13人，从一个西北小镇迅速发展成为中国的“农科城”，成为我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区。

大学落户小城镇，对大学自身有积极影响。

一是有利于学术研究。

由于远离喧嚣的大城市，专家学者能够心无旁骛潜心做学问。

二是有利于产学研结合。

大学能及时了解所在地企业、农民及社会的实际需求，专家、学者才能真正把论文写在大地上。

科研人员、学生有了稳定的实验、实习基地，科技成果得以迅速转化为现实生产力。

三是有利于促进学生健康成长。

学生不仅能减少生活成本开支，免受大城市高消费的干扰，更能深入了解草根生活，减少一份好高骛远的浮躁，使人才资源的合理配置难度大大缓解。

大学带城，政府只需极少的投资“四两拨千斤”，不仅能从根本上提高小城镇的竞争能力和资源集聚能力，更能从源头上扭转城乡资源配置不公的格局，是缩小城乡差距、改变城乡二元结构的釜底抽薪之举。

大学落户小城镇为乡村社会获取教育资源、提升能力带来了极大方便，是破除阶层固化、推进社会流动的治本之策。