李强：拓宽中产社会，小微企业意义不小【微蜂网税务优化外包中心】

小微企业是未来大量劳动力就业的重要场所，是扩大中等收入者比重的重要渠道——在过去的十几年中，中国中产阶层扩大的主体，是通过市场渠道完成的，表现为商品销售、服务销售、推销、展销人员的激增。

之所以中产群体人数和比例增长最快，与渠道的通畅有直接的关系。

因为市场渠道最少身份歧视，人人都可以进入。

中央采取了扶植小微企业的举措，小微企业是普通老百姓办得起的企业，是以民为本的企业。

鉴于此，拓宽中产社会，笔者提出三点措施。

降低市场准入门槛，让普通老百姓都有平等的机会进入市场市场准入本是个经济学概念，指跨国的市场允许或限制的条件，在本文中不是这个含义，而是指在中国内部市场经营对于中国老百姓的开放程度。

媒体报道，天津滨海新区行政审批局废止了过去用于审批的109枚公章，将过去分散在18个不同单位的216项审批合并为一枚公章，在场的李克强总理感叹说：这公章不知束缚了多少人，“为了盖这些章，老百姓不知要跑多少腿？”降低市场门槛的核心是政府简政放权，简化市场进入手续。

对于无权、无势、无关系的老百姓来说，这一点非常重要。

所谓与市场相关的行政审批，就是增加市场进入的控制因素，本来冠冕堂皇的理由是保证市场秩序，但是，多年来的实践证明，这种控制因素往往成为审批部门谋取部门利益的手段，更有甚者变成了掌握印章者个人谋取私利的手段，其本质相当于无权无势的老百姓要向这些部门或个人交好处费，所以这不但无助于市场秩序，反而破坏了市场秩序。

由此看来，本届政府所提倡的取消、下放行政审批权，意味着更多的普通老百姓可以更多地进入市场经营，其结果必然带来中产群体的扩大。

推进小微企业发展是实现中产社会的重要途径小微企业是个新概念，是改革开放以来、尤其是20世纪90年代以来在中国经济运营中涌现出来的最普遍的工商业经营模式。

据统计：小微企业占中国企业总数90%以上。

按照从业人数，小型企业一般指从业人员100人以下，而微型企业一般指从业人员10人以下，所以，微型企业与个体工商户是重合的。

小微企业的生命力与中国强大的家庭经济潜力是一回事。

所以，小微企业意味着家庭为基础的所有制模式，根据中国台湾等地经验，小资本是中产阶层孕育的最为主要的土壤。

小微企业吸纳就业能力强，也是未来大量劳动者就业的最重要场所。

中国传统体制上的重大缺陷就是资本的垄断性太强。

笔者认为，创造就业机会，是政府和企业最重要的责任。

政府机构应该大大鼓励提供就业岗位和自我就业的企业和个人。

对于人民群众而言，通过产业运作、市场经营而进入中产阶层队伍中来，是比例最高的渠道。

所以，拓宽中小资产者的准入渠道是符合最广大人民群众根本利益的。

从哪些方面推进小微企业的发展呢?除了上述的降低门槛鼓励创业、改善小微企业经营环境以外，目前的鼓励政策主要是两方面：一个是减税。

税收的高低对于小微企业影响极大。

国家近来出台一系列政策为小微企业减税，当然，惠及范围还是有限，根据中国《小微金融发展报告2014》的数据，虽然有不少参访企业表示享受到了税收优惠政策，但是仍有近六成企业没有享受到税收优惠政策。

另一个是金融支持。

小微企业的经营者大多是小本经营者，资金的支持是最大的问题。

近来国家规定小企业业务保证金减半，这就等于给小企业的贷款可以增加一倍。

当然，银行往往有自己的考虑，以为贷给小微企业的贷款风险大。

其实，从以开展小微企业贷款为主的民生银行来看，小微企业贷款还款率是非常高的，小微贷款不良率非常之低。

近来的数据显示，小微企业(包括个体工商户)获得了银行贷款的比例为46%，算是很大的进步，金融支持还需进一步加强。

帮助和保护小的工商业经营者的权益通过市场途径进入中产阶层有一个发育的过程。

对于多数人而言往往是从小的经营者开始，慢慢扩大资本进入到中产阶层的。

所以，我们的管理者要学会培育、规范、引导小资本经营，而不要忽视小资本，更不要排斥打击小资本。

目前，不少地方政府都热衷于吸引大资本，对于小资本采取了驱逐、排斥的做法，使小商小贩失去谋生手段，阻碍了潜在中产向现实中产队伍的转化。

中国土地的公有制的原宗旨是为了保护广大人民群众的利益，但是，在实践中往往异化为土地主要为大资本、为垄断资本服务，尤其是土地的大面积规划和审批往往仅优先为大资本垄断服务，而小资本的经营得不到保障或往往受到严重侵害，甚至随意受到驱赶。

当然，为维护市场秩序，政府监管是必需的，对于违法者必须依法惩罚。

但要正向引导扶持培训，不是简单驱赶了事。

在很多国家和地区的众多城市，由小吃店、小货摊、小买卖组成的市场非常繁荣，经营秩序井然。

如中国台湾、香港也是这样，一家一户小老板、小饭馆、小生意，管理十分规范、卫生条件等各方面都很让人放心。

这样就形成了小资本发展的良性循环，并吸纳了大量的就业人口。

而我们现在遇到的是恶性循环问题，不允许繁华市面有小的经营者，而由于市场需求的存在，结果造成不登记、不注册的违规经营，这些经营就更加不规范。

必须认识到，小资本、小经营者是中国中产社会的最重要源泉。

所以在政策法规上，政府应该多多支持鼓励自谋生路的就业者。

（作者为清华大学社会学教授）